La ratificación del Acuerdo de Escazú: un nuevo horizonte para la protección ambiental

El 25 de septiembre pasado en una tormentosa sesión, la Cámara de Diputados de la Nación aprobó la ratificación del Acuerdo de Escazú.

Varios aspectos hacen de la ratificación un paso histórico que no dudo en calificar como el hecho político e institucional positivo más relevante en lo que va del año.

En primer lugar, porque Escazú constituye un verdadero avance para la democracia argentina, que una vez más renueva a través de esta ratificación su compromiso con los derechos humanos y la tutela del ambiente. En segundo lugar, ya que es un paso adelante trascendente que mejora las condiciones de posibilidad para la efectiva protección ambiental en Argentina. Y en tercer lugar dado que Escazú es quizá uno de los pocos aspectos que han logrado trascender a los sucesivos gobiernos, mostrando lo indispensable de la continuidad frente a las grandes cuestiones.

El Acuerdo, firmado por 23 países de América Latina necesita once ratificaciones para su entrada en vigencia. Con la ratificación de Argentina se llegó al número de diez y quedó a una ratificación para comenzar a regir en toda la región.

Un acuerdo con una clara relevancia global

Escazú tiene una enorme relevancia global, pero también para la región y en particular en Argentina.

Es un nuevo jalón en el establecimiento de instrumentos y mecanismos concretos para desarrollar el principio 10 de la Declaración de los Principios del Derecho Ambiental de Río 92, siguiendo los pasos –aunque con relevantes diferencias- de la Convención de Aarhus de 1998 (que fue promovida por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa) que tiene por objeto los mismos tres derechos que Escazú: información, participación y acceso a la justicia, mostrando así la continuidad de los desarrollos del Derecho Internacional Ambiental.

Pero al mismo tiempo Escazú, tiene como plus-valor que es el primer tratado de la región relativo al ambiente y el primero en articular el derecho internacional ambiental con los derechos humanos. La articulación surge de numerosas reglas: reconoce el principio de progresividad y no regresión; incorpora el principio de interpretación pro persona; y del artículo 9 que está íntegramente dedicado a los “Defensores de los derechos humanos en asuntos ambientales”.

Además de ello, tiene innovaciones importantes que obedecen a particularidades y necesidades de la región: regula la figura del defensor ambiental, para proteger a quienes luchan por el ambiente; reconoce el principio de la diversidad cultural y consecuentemente con ello protege a los grupos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad agravada; y reconoce nuevos principios para el derecho ambiental como el principio de no regresión.

En definitiva, es un aporte original de América Latina a la historia del Derecho Internacional Ambiental, no solo por lo señalado, sino porque por ejemplo da pie para la existencia de procesos de elaboración participativa de normas en la región.

Una nueva visión de la cuestión ambiental

Sin dudas el impacto que va a tener sobre el derecho ambiental argentino va a ser tan importante como provechoso.

En primer término, pues genera un nuevo impulso para avanzar hacia una visión más integral, abarcativa y enriquecida de la cuestión ambiental derivada de la articulación que el Acuerdo permite con nuestra rica tradición en materia de derechos humanos. En segundo lugar, pues en Argentina Escazú se suma como un nuevo umbral de protección ambiental a los mínimos ya existentes. Y por último, porque lo hace en temas sensibles como el acceso a la información ambiental, la participación ciudadana y el acceso a la justicia en materia ambiental, con el objetivo general de lograr un verdadero “estado ambiental de derecho”.

Por ello el desafío para la Argentina no termina con la ratificación, sino que comienza, ya que deberá organizar su implementación en el derecho interno del país y aquí el papel que deberán jugar las provincias será clave, no solo por el rol central que les cabe en la efectiva protección ambiental, sino porque deberán aggiornarse en los temas sobre los que avanza Escazú.

Implicancias en la provincia de Santa Fe

La Provincia de Santa Fe no escapa a esta coyuntura y la labor involucra a los tres poderes del Estado.

El Poder Ejecutivo provincial debe transformarse en el primer promotor de las regulaciones y políticas que requiere Escazú: debe impulsar las reformas institucionales, regulatorias y en las políticas sectoriales en función de promover el acceso a la información ambiental, la participación ciudadana en la toma de decisiones y en el acceso a la justicia.

La tarea en la provincia es de gran dimensión. Es que por un lado, su legislación ambiental ha sufrido el paso del tiempo no sólo frente a los avances de las leyes nacionales de presupuestos mínimos sino en relación al desarrollo del Derecho Internacional Ambiental. Por otro, la regulación ambiental provincial presenta lagunas importantes en temas clave que son desarrollados en Escazú y que requerirán la pronta atención de la Legislatura Provincial, en particular, lo que refiere al acceso a la información ambiental y sobre todo los mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones.

Pero también necesita de una urgente actualización de los canales de acceso a la justicia: por ejemplo, en materia de acciones colectivas y de amparo colectivo que pese al tiempo transcurrido desde la reforma constitucional de 1994 consagrando los derechos de incidencia colectiva, aún no cuentan con una regulación en Santa Fe; de una adecuación de la organización del Poder Judicial que visibilice la materia ambiental; y de un aumento de sus capacidades en materia ambiental, que permita atender más adecuadamente los grandes conflictos ambientales que se judicializan con mayor sensibilidad y especialidad.

Presentaron el proyecto de “Ley de Formación Laboral Continua”

El viernes 2 de octubre se realizó la presentamos de la “Ley de Formación Laboral Continua”, proyecto que presentarán los diputados Albor Cantard, Mario Arce, Soledad Carrizo, Dolores Martínez, Estela Regidor y Fabio Quetglas.

Con más de 150 participantes, en el encuentro virtual las diputadas y diputados dieron detalles del proyecto que ingresarán en el Congreso de la Nación.

“La intención de este proyecto es la planificación de la educación para el trabajo y anticiparnos a las situaciones, problemas y necesidades de la Argentina del futuro, porque estamos convencidos que es imposible pensar el modelo de movilidad social ascendente si no es a través de la inserción laboral”, explicó sobre la iniciativa el diputado Cantard.

Asimismo, el diputado nacional por Santa Fe indicó que el proyecto tiene tres núcleos centrales: “La generación de un Sistema Nacional de Formación Laboral Continua, que es integrador de programas y de proyectos; la transición entre el sistema educativo formal y el trabajo, a través del Sistema Nacional de Prácticas Formativas, que retoma los aspectos más positivos de la Ley de pasantías; y la formación en el trabajo dirigido a desocupados, a personas con discapacidad y a los sectores más vulnerables de la sociedad que necesitan tener un trabajo de calidad”.

Por último, Cantard aseguró: “Es esencial que el radicalismo como partido nacional que es tome este tema y lo podamos trabajar no sólo en una presentación, sino hacer discusión nacional sobre este tema y la necesidad de una ley de estas características”.

Coronavirus: proponen una batería de medidas para cuidar a monotributistas y pymes

Atentos a las resoluciones que se vienen tomando en el país, la provincia y la ciudad desde la declaración de la emergencia sanitaria por la pandemia de Coronavirus, y preocupados por el impacto que tendrán en la economía las disposiciones que se tomaron para prevenir el rápido desarrollo de la enfermedad, concejales y diputados de la UCR en Juntos por el Cambio emitieron un documento en el que solicitan a los diferentes niveles del Estado que se adopten una batería de medidas en resguardo de los sectores que se verán fuertemente afectados: monotributistas, emprendedores, autónomos y pequeñas y medianas empresas.
Los ediles Inés Larriera y Carlos Pereira (Santa Fe), Florencia González (Santo Tomé), Andrés Soperez (Rincón), y los diputados nacionales Ximena García, Juan Martín y Niky Cantard expresaron su preocupación por las empresas y comercios, fundamentalmente pequeños y medianos, muchos de los cuales enfrentan serias dificultades para poder afrontar el pago de sueldos, impuestos y alquileres debido a la paralización de un alto porcentaje de todas las actividades económicas como resultado del aislamiento preventivo y obligatorio.

Medidas

Los representantes radicales en Juntos por el Cambio propusieron la adopción de una serie de medidas que permitirán paliar la situación de monotributistas, emprendedores, autónomos, comercios y pequeñas y medianas empresas. Son las siguientes:

  1. La puesta en marcha de la propuesta elevada por la Cámara Argentina de Comercio y distintas organizaciones comerciales a las autoridades nacionales, para que se habiliten líneas crediticias a tasa 0, para que las Pymes puedan afrontar el pago de salarios.
  2. La efectiva implementación de los REPRO para asistir a las empresas en el pago de sueldos de los empleados, medida que fue anunciada por el Gobierno pero que casi no se está aplicando. “Recordamos que el programa REPRO cubre parte del salario de los empleados de empresas que se encuentran en crisis, que proponemos sea hasta el límite de un salario mínimo vital y móvil”, señalaron los legisladores, y en ese punto reclamaron al gobierno nacional: a) su urgente implementación para esta coyuntura; b) el incremento del monto hasta un salario mínimo vital y móvil; c) el dictado de una reglamentación que elimine requisitos y facilite la accesibilidad a este programa, ya que en la actualidad se requieren de condiciones y trámites de cumplimiento imposible en la actual situación.
  3. La extensión del Ingreso Familiar de Emergencia hasta la Categoría D del Monotributo -hoy sólo se contempló hasta la B- y la excepción durante 180 días del pago de tributos y cargas de la seguridad social.
  4. Disponer de un subsidio para autónomos y monotributistas de las categorías más altas cuya actividad se vea afectada por la cuarentena, fijado en determinados salarios básicos de acuerdo a la categoría en que se encuentra.
  5. El diferimiento hasta luego del término de la cuarentena, del vencimiento de impuestos, tasas y derechos, tantos nacionales, provinciales como municipales. “Algunos anuncios ya se han hecho desde el Gobierno Provincial, pero no desde Nación ni desde el Municipio. La prórroga en los vencimientos debe servir también para ganar tiempo en la evaluación sector por sector, a los efectos de determinar situaciones de eximición para las actividades más perjudicadas”, apuntaron.
  6. Exención a Mipymes de las contribuciones a la seguridad social en tanto mantengan las mismas fuentes de trabajo que en el último trimestre de 2019.
  7. Prórroga en el pago de servicios.

Preocupación

Los concejales Larriera, Pereira, González, Soperez, y los diputados Martín, García y Cantard se mostraron preocupados por las consecuencias que la cuarentena tendrá sobre el conjunto del aparato productivo nacional, que no sólo se hacen sentir en estos días, sino que se prologarán en el tiempo con recesión, caída del PBI, cierre de empresas y más desocupación.
Y si bien reconocieron que “el Gobierno Nacional ha puesto en marcha hasta el momento medidas económicas orientadas a asistir a los sectores económicos más vulnerables, fundamentalmente desocupados, cuentapropistas y trabajadores informales”, advirtieron que “las empresas en general, y el sector de los monotributistas, profesionales, autónomos y Mipymes en particular, aún carecen de medidas concretas que ayuden en esta coyuntura. E incluso, los asalariados de los sectores productivos que se han visto obligados al cierre, ven peligrar el cobro de sus haberes, que deberían empezar a hacerse efectivos a partir de esta semana”.
En ese punto, los legisladores radicales en Juntos por el Cambio se mostraron preocupados porque “desde el Gobierno Nacional se han anunciado solo algunas medidas orientadas a paliar la situación de las empresas; pero en algunos casos han quedado en meros anuncios sin que hasta el momento se hayan dado precisiones en cuanto al cómo y cuándo se implementarán. El Gobierno Provincial hasta el momento sólo ha hablado de diferimientos en los vencimientos de impuesto. Y el Gobierno Municipal no ha hecho ningún anuncio”.
Inés Larriera, Carlos Pereira, Florencia González, Andrés Soperez, Juan Martín, Ximena García y Niky Cantard concluyen que “la prioridad debe estar en sostener el entramado productivo más frágil, porque no podemos permitir que se termine de quebrar la cadena de pagos, las empresas y emprendimiento más pequeños que no cuentan con la espalda para hacer frente a esta situación tengan que cerrar sus persianas y perdamos así fuentes de trabajo que ya no podremos recuperar”.

Diputados presentaron proyecto para acompañar económicamente a argentinos varados en el exterior

Los diputados nacionales por Santa Fe Niky Cantard, Juan Martín, Ximena García y Gonzalo del Cerro presentaron en la Cámara de Diputados de la Nación un proyecto para acompañar económicamente a los argentinos que se encuentren varados en el exterior.

En la propuesta se insta al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nación a que en las Embajadas o Consulados se ponga en marcha un “Fondo y programa de atención de las necesidades básicas de los ciudadanos argentinos” que permanecen en los países afectados por la pandemia del COVID19.

Programa de asistencia humanitaria

Ante la situación de la pandemia y la suspensión de los vuelos hacia Argentina “la mayoría de los ciudadanos que no han podido regresar al país deberán estarlo previsiblemente por un plazo más o menos prolongado, lo cual los encuentra en la mayoría de los casos sin los fondos suficientes para subsistir en condiciones de vida digna”, explicó el diputado nacional Niky Cantard.

En este sentido, el proyecto presentado “apunta a poner en marcha un programa de asistencia humanitaria con fondos específicos a los fines de permitirles cubrir sus necesidades básicas, que luego deberán reembolsarlos en las condiciones que determine la reglamentación del programa”, aseguró el diputado nacional por Santa Fe.

Según lo expuesto en la iniciativa, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nación será la autoridad encargada de instrumentar y poner en funcionamiento el “Fondo y programa de atención de las necesidades básicas de los ciudadanos argentinos”, a través de la red de Embajadas y oficinas consulares existentes en los países afectados por la pandemia del COVID19.

Los fondos que se entreguen en dinero en efectivo serán con carácter reembolsable y además se solicita a embajadas y consulados generales de Argentina situados en los países afectados por la pandemia a “agotar los recursos con los que ya cuentan para atender a las necesidades básicas de los ciudadanos argentinos, con los medios físicos, económicos o tecnológicos existentes a su disposición”.

Proponen medidas para proteger a monotributistas, pymes y el empleo formal

En el marco de la emergencia sanitaria por el Coronavirus, los diputados nacionales de Juntos por el Cambio, Juan Martín, Ximena García y Niky Cantard, presentaron un proyecto de ley para que se exceptúe del pago de tributos y cargas de la seguridad social a pymes que hayan mantenido la plantilla de personal a los nivele del último trimestre de 2019. También se propone contemplar en este beneficio a monotributistas.

La iniciativa propone concretamente que durante 180 días se exceptúe del pago de tributos y carga de la seguridad social a las pymes, que mantienen la mayor parte de las fuentes de trabajo en el país. La condición es que estas empresas demuestren que mantienen la misma cantidad de empleados que en el último trimestre de 2019.

Por otra parte, el proyecto incluye sumar a la excepción “a los monotributistas, de las categorías A a la D. Son los pequeños emprendedores, que desarrollan su propio proyecto productivo con mucho esfuerzo y dinamizan así la economía. Ellos hacen un gran esfuerzo por salir adelante y no pueden seguir pagando si no facturan nada”.

Cantard: “Pedimos que los subsidios del Interbloque vayan directamente al Instituto Malbrán”

El Interbloque de diputados de Juntos por el Cambio solicitó al presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa que los 11,6 millos de pesos que corresponden al Interbloque según la resolución emitida ayer, vayan directamente al Instituto Malbrán para ayudar a que en todas las provincias se puedan hacer los testeos del Coronavirus.

Ayer martes por la noche, la Honorable Cámara de Diputados de la Nación emitió la resolución 611/20 que dispone la distribución de subsidios para “evitar la propagación del Coronavirus (COVID19)”. La resolución no requiere el consentimiento de las distintas bancadas ya que es facultad del titular del cuerpo adoptar este tipo de medidas.

“Desde el interbloque de Juntos por el Cambio nos oponemos a la distribución discrecional de estos fondos frente a la crisis sanitaria que genera la pandemia”, aseguró el diputado nacional Niky Cantard. “Por eso le solicitamos al Presidente de la Cámara que la totalidad de los fondos correspondientes a nuestro interbloque tengan un destino bien específico: el Instituto Malbrán para ayudar a la descentralización en todas las provincias de los procedimientos de testeo de coronavirus, entre ellas Santa Fe”, finalizó.

Niky Cantard presentó su «Plan + Obras + Oportunidades»

Con un multitudinario acto en el Centro Gallego, Niky Cantard presentó un plan para modernizar la ciudad, favorecer la actividad comercial, productiva y emprendedora, y anunció la creación de 4 nuevos jardines y 3 escuelas de trabajo que ya tienen emplazamiento.

100, 1.000 y 10.000: con estos números, el candidato a intendente de Santa Fe Niky Cantard introdujo algunas de las acciones del Plan + Obras + Oportunidades. Se refería de esta manera al 100% de la ciudad cubierta de luces led, para una mayor seguridad y economía; 1.000 cuadras pavimentadas y 10.000 nuevas conexiones de cloacas en los barrios de la ciudad donde ya se avanzó con los desagües.
«Podemos plantear estas obras porque estamos trabajando sobre lo construido en la ciudad», dijo Cantard, al introducir el plan ante unas colmadas instalaciones del Centro Gallego ante vecinos y vecinas de la ciudad. Estuvieron presentes también el intendente de Santa Fe y actual candidato a gobernador, José Corral, la candidata al Senado Adriana Chuchi Molina y la lista de concejales, encabezada por Inés Larriera. 
El plan incluye el anuncio de la construcción de 4 nuevos jardines y 3 escuelas de trabajo, y la creación de dos nuevos entes pensados para potenciar los sectores comercial, productivo y emprendedor: el Nuevo Centro de Innovación y Emprendedores y la Aceleradora de Empresas.
Además, pone un importante acento en el centro norte de la ciudad de Santa Fe, donde  también se encuentran la mayoría de las avenidas que serán intervenidas, como Galicia, Aristóbulo del Valle, General Paz, Peñaloza y Gorritti, además de Regimiento 12 de Infantería de Peñaloza a Europa y, en el sur, J.J.Paso. 
Cantard habló también de potenciar los sectores comerciales del norte de la ciudad, y nombró especialmente al futuro centro comercial de calle Gorritti. 
«El plan es tan ambicioso como cuando dijimos que iba a haber 120 salas de jardines y las superamos, o como cuando dijimos que íbamos a hacer escuelas de trabajo y hay más de 5.000 jóvenes que pasaron por las escuelas de trabajo, o que íbamos a hacer las obras de desagües, que son las que ahora nos permiten hacer los pavimentos y los arreglos en las calles», dijo Corral al cierre del acto.  
«Hemos demostrado en todos estos años que se puede», agregó Corral, y «hay  una gran cantidad de barrios que antes se inundaban y hoy no se inundan más: ésa es la diferencia de haber hecho las cosas».
Incentivo a la producción y al comercio
Un capítulo aparte mereció el incentivo a los sectores productivo, emprendedor y comercial con la creación de una Aceleradorea de Empresas, pensada para simplificar trámites, asesorar y capacitar a comercios y facilitar el acceso a créditos y al comercio exterior. 
«El relevamiento que venimos haciendo en los ciclos Trabajando para Santa Fe y en nuestros encuentros con vecinos nos permiten sumar iniciativas para pensar en este plan que queremos desarrollar en los próximos cuatro años», indicó Cantard. 
En este sentido indicó que el Nuevo Centro de Innovación y Emprendedores estará situado en los galpones de Pedro Víttori, una idea que surgió el encuentro Trabajando para Santa Fe para pensar los destinos de ése lugar. 
Finalmente, Cantard hizo mención al jardín de Santa Marta, actualmente en ejecución, pero se refirió especialmente a los que construirá durante su gestión, que ya tienen localización: Yapeyú, Liceo Norte, Los Troncos y San Martín, además de la ampliación del  jardín de Facundo. 
Al mismo tiempo se refirió a las Escuelas de Trabajo y anunció la creación de las tres próximas: Yapeyú, Acería y Parque Norte, para las que ya hay una ubicación prevista.

Niky Cantard: «Santa Fe no puede dar un solo paso atrás»

Tras la apertura de sesiones en el Concejo Deliberante, el candidato a intendente Niky Cantard dijo que «quedó claro el enorme salto que Santa Fe dio en los últimos años» y subrayó la relevancia de obras que «cambian la vida de la gente». 


El candidato a intendente de Santa Fe Niky Cantard participó de la apertura del período de sesiones del Concejo Deliberante, el último que José Corral brindó en calidad de jefe de la ciudad, y dijo que «dejó totalmente en claro el enorme salto que dio nuestra ciudad en los últimos años» y que «los santafesinos no podemos volver atrás».  
«Creo que el intendente dejó muy en claro algo que todos los santafesinos reconocen, que es el enorme salto de crecimiento que nuestra ciudad dio en los últimos años», dijo Cantard al término del discurso, y que «no podemos dar un solo paso atrás, porque esta es la dirección del crecimiento de la ciudad, del desarrollo de su gente, y de más y mejores oportunidades para todos».  
«Hoy estamos mejor preparados para las contingencias climáticas, para las fuertes lluvias y las inundaciones y esto nos despega completamente de aquella ciudad que fuimos. Hoy sabemos que no tomamos atajos, como dijo el intendente, que fuimos por el camino más largo pero también el más seguro, el que nos permite mirar más allá y pensar sobre cimientos firmes en cómo mejorar la vida de la gente», indicó Cantard.
Para esto, dijo Cantard, «necesitamos barrios más seguros, y en esto son fundamentales las acciones realizadas en conjunto con fuerzas policiales nacionales para reducir el índice delictivo» en lugares claves, como Alto Verde. «Como dijo el intendente, no cabe otra alternativa que ser firmes en la lucha contra el delito y el narcotráfico», agregó.  
Cantard destacó otros ejes que Corral mencionó en su discurso, como la creación de las escuelas de trabajo o el énfasis puesto en la educación en primeras infancias con el funcionamiento de 16 jardines en la ciudad, que serán 18 al término de la gestión de Corral. «Son cosas que realmente marcan el rumbo de una ciudad que busca un crecimiento genuino, a partir de la educación y del trabajo; ésas son las políticas que están transformando a nuestra ciudad de una Santa Fe opaca a una Santa Fe que brilla con luz propia», agregó Cantard, que en el mismo sentido subrayó las acciones orientadas a favorecer a los emprendedores. 
En otro orden, el candidato también resaltó el anuncio de la obra del nuevo desagûe que beneficiará a 70.000 vecinos de Cabaña Leiva, Bernardino Rivadavia, Santa Marta, Ceferino Namuncurá, Yapeyú Oeste, Noroeste y San Agustín, y el plan Hábitat para el noroeste, que incluye obras que cambiarán radicalmente la vida de la gente. 
«Si las decisiones que toma un gobierno sirven para que los santafesinos y las santafesinas puedan caminar, disfrutar la ciudad, vivir mejor, es porque estamos por un buen camino» , finalizó.